Odluke Vijeća ministara Bosne i Hercegovine kao podzakonski akti u poređenju sa uredbama vlada

Sažetak

Rad istražuje odluke Vijeća ministara Bosne i Hercegovine kao podzakonske općenormativne akte i vrši njihovu komparaciju sa uredbama koje donose vlade na drugim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. Komparacija odluka Vijeća ministara vršena je sa uredbama Vlade Federacije i Vlade Kantona Sarajevo, sa ciljem da se utvrdi da sadržinski odluke Vijeća ministara imaju u suštini isti obim i predmet regulacije kao i uredbe navedenih vlada, uvažavajući ustavnu raspodjelu vlasti između države, entiteta i kantona. Izvornim istraživanjem je utvrđeno da Vijeće ministara većinu svoje normativne aktivnost vrši odlukama, ali da se kao podzakonski akti ovog organa pojavljuju i pravilnici i uputstva, što nije slučaj na nivoima Federacije i kantona, gdje pravilnike i uputstva isključivo donose organi uprave, iako i organi uprave na nivou Bosne i Hercegovine takođe donose ove vrste propisa. Utvrđeno je da su većina odluka, pravilnika i uputstava Vijeća ministara, kao i uredbi vlada, doneseni radi izvršavanja zakona, dakle kao klasični podzakonski akti, iako se pojavljuju i drugačiji primjeri. Na kraju rada je predloženo da se izvrši izmjena zakona u smislu da i Vijeće ministara donosi uredbe kao podzakonske akte, uz prestanak donošenja pravilnika i uputstava, što bi bilo pravilnije sa aspekta našeg upravnog prava i uvelo bi više reda i sistema u ovu oblast.