DOMINACIJA UPRAVE KAO INSTRUMENTA POLITIČKE VLASTI U MODERNOJ DEMOKRATIJI BOSNE I HERCEGOVINE

Sažetak

Predstavničkom demokratijom u sistemu javne uprave koncipirana je neraskidiva povezanost između političkih funkcionera i javnih službenika koji su im hijerarhijski podređeni.Iskustva svjedoče da je svaka moć i vlast opasna, sklona samovolji i zloupotrebama u smislu ugrožavanja prava građana i širih interesa nametanjem partikularnih interesa moćnika. Zloupotrebom položaja od strane vladajućih političkih stranaka narušava se princip demokratije time i povjerenje građana u institucije javne vlasti. Njihova moć naročito je pogubna ukoliko je orjentisana zarobljavanju javne uprave kao podobnog mehanizma za politička zastranjivanja ili pak najvećeg dijela javne uprave tj. državne uprave. U ovakvim slučajevima, političke stranke jačaju vlastitu moć, svojim učesnicima povećavaju izglede za neke objektivne ciljeve ili ličnu korist, dok hijerahijski organizovana uprava uveliko zadobiva konture birokratske organizacije. Opažanjem mnogih negativnih društvenih pojava i problema, često, gotovo svakodnevno, se konstatuje da su javni službenici produžena ruka vladujućih političkih stranaka, čime se znatno ugrožava vladavina prava i pravna država, a političke odluke stavljaju se i ispred javnog interesa.